[公門好窒息]公門潛規則 - 考績－The way I see it

入行10年，每當被問起為何要當公務員時，總因為理由有如「我要成為海賊王！」般天真爛漫，只好隨便找些藉口搪塞過去；隨著年紀增長，位子越坐越後面，這些年來嚐盡職場冷暖，總會想起一句話：「人在公門好修行」。

這條漫漫修道之路，走起來實在讓人窒息，累積了許多宏觀的整體概念以及聚焦於個人的微觀想法，路途中時常質疑自己究竟在修行什麼，因而啟發小弟我逐一記錄下來的動機，希望大家都能藉此清楚「不是社會太黑暗，而是自己看不清」的道理。

公門潛規則

各行各業必有檯面下的潛規則，看不見的眉角、無所不在的暗牆，消磨著熱情、侵蝕著衝勁；更甚有者，瞭解潛規則卻仍然中招，「自己被潛規則」的羞辱感，有時比懵懂地擔心自己表現不好還令人噁心。

你今天被潛規則了嗎？

公部門有哪些潛規則？恰逢打考績時節，就來著墨考績的潛規則。機關內的考績採分配制，各單位根據人事考核、業務成效與族繁不及備載的指標，消化數量不一的乙等；因此，考績的潛規則大前提是「沒分到乙等的，拿甲等」，而非擇績優者拿甲等，付出與收穫不成比例，因而導致米蟲橫行的惡性循環。

乙等的潛規則

考績大多從乙等開始挑起，本文循此自乙等寫起，切勿就潛規則對號入座，否則羞辱感上了心，一整年都不做事會變笨的，法律規則總是掛一漏萬，若有未及之處歡迎一同分享。

一、菜鳥跟叛徒就是原罪

新人拿乙是最接近水面的潛規則，剛考上國考、從別機關調來通通拿乙，概念是新人怎麼會比舊人有貢獻？但是否導致新人不努力表現，或新人的努力與熱情被消磨殆盡，便是後話。

不管啦！新人就是要乙等啦！！

調職的人按照各機關辦理公務人員考績（成）作業要點(小弟不是人事，完全斷章取義)，12月1日前調走的，考績由新機關打，12月2日後調走的，考績是原機關打，故意把調職日壓在12月2日後才放人，賞烙跑叛徒一支乙等當新年禮物也相當合情合理。

二、能力差的才升官？

升官(升職等)的乙等也很常見，此概念是升官並不容易，既然榮升就犧牲獻頭拿乙等吧！此做法是否扭曲升遷真正的意義？有能者升遷，升遷者怎麼會是乙等呢？奉行潛規則的主官自然無視此邏輯謬誤。

升官拿乙等的邏輯經常讓小弟我腦袋燒壞

提醒升官者，根據公務人員考績法第十一條，升官(升職等)那年的考績不併入新職等的考績計算，被打乙等也不影響未來的升遷速度，放心被打乙等吧！(例：從7職等技士升遷為8-9職等技正，要從8等技正升成9等技正需要兩年甲等，但從技士升技正的那一年就算拿甲等，也屬於不前述的兩年甲等，不會因為拿乙等而晚升9職等)。

三、沒出現就是沒貢獻

公職生涯都有機會長期受訓或是借調至任務編組或其他機關，可增廣見聞、取得專業資格，還可暫時遠離日常工作，是充電與提升的最佳時機；但，受訓或借調人不在原單位，沒出現就是沒貢獻，賞個乙等也不為過吧？縱使導致公務員對借調與受訓唯恐避而不及，組織人力發展低落，但有人在意嗎？

只要你不在單位裡，大家都會說你過得很爽

這是眾人最恐懼的潛規則，小弟不只一次遇到參訓(借調)人員團結地要求辦訓(調用)機關正式函文原單位，不得因訓練或借調打乙等的奇景，足見本潛規則明顯到甚至應該改寫為「淺」規則才是。

四、潛規則中的潛規則

最後的乙等最有趣，是全單位沒人適用上述潛規則，但幾乎所有人都符合甲等潛規則(詳見下段)。此時，不具備甲等潛規則資格者，縱使是人中之龍、表現超群，也只能低頭吃乙、大呼好吃好吃，這種潛規則中的潛規則，主管打考績時想必也是情非得乙吧！

不是潛規則的潛規則，也是潛規則

小結

腹黑的主管不怕被問，寧可準備好各種說帖摸頭乙等員工、粉飾考績的潛規則，無視潛規則造成同仁效率低落、熱忱殆盡等後果，進而導致劣幣驅良幣、職務逆淘汰的現象。人在公門身不由己，除了逼自己含淚血吞外，又有何法呢？

所以本專欄叫做「人在公門好窒息」

甲等的潛規則

拿乙拿甲有如光與影般的相符相成，祝福各位都有光明磊落的主管，用心評定同仁每一天的表現，以下是考績甲等潛規則，希望大家全憑本事表現優異，拿甲靠自己、拿乙潛規則。

一、太乙真人勞苦功高

去年拿乙、前年也乙，今年別給乙了吧？總有那位表現差、反應錯、做事無效率的同仁，連年拿乙總是觀感不佳，賞個甲為鼓勵來年加油應不為過，因而拿甲者也不在少數。

太乙真人就該一直拿乙啊！說好的救蒼生呢？

考績是這樣打的？考績是整年表現的評比而非下年度的展望吧！不想面對拿乙同仁的反彈，婦人之仁、得過且過的主管經常採行本潛規則，不得罪人的結果就是甲等考績乙等表現，經年累月成為單位負擔。

二、送甲升等，勝造七級浮屠

某些職務跨職等(如科員6-7職等、編審8-9職等或參議10-11職等)，想在職務內升職等需要一年考績甲等，才能需要符合公務人員考績法第十一條規定(連兩年甲等或是三年內一甲兩乙)，某些主管會為升其職等給予考績甲等。

小心酬庸會被戰神抓出來喔！

此做法一舉兩得，同仁職等提升外，施以小惠能換取忠誠，合情合理的考績給予，仍舊讓年終考績與年度表現脫鉤，與其說是評核，看來倒像酬庸。

三、我家的孩子最乖了，當然要拿甲

另有一種甲等是「主管當然甲等」，給予基層主管考績甲等是維持打考績主管的面子，證明其督導有方、強將無弱兵，賞給基層主管甜頭讓其認命做事。

賞罰分明才能激勵人才、提升庸才

跟溺愛小孩的家長一樣，這種考績方式只帶出無能的基層主管，無能的主管會拖累底下的同仁，劣幣驅良幣將是不可避免的惡性循環結果。

四、懷孕生產無條件甲等

首先特別聲明，小弟我十分憂心我國少子女化、高齡化以及性別不平等現況，在此只是舉出，當年度生產而無條件考績甲等也是一種常見的潛規則，考績應由年度工作表現的前提下評斷，如果女性同仁時逢生產，就應根據其產假以外的工作表現，並將懷胎工作的不便與壓力、產後哺集乳與育兒的負擔併同考慮，無條件甲等對該同仁的付出也不一定公平。