每被問起當公務員的原因時,因為理由有如「我要成為海賊王!」般天真爛漫,都隨便找藉口搪塞;隨著年紀增長,位子越坐越後面,嚐盡職場冷暖之餘,總會想起一句話:「人在公門好修行」

[公門好窒息]

這條修道之路,走起來讓人窒息,時常質疑自己究竟修行了什麼,因而啟發逐一紀錄下來的動機,希望能藉此清楚「不是社會太黑暗,而是自己看不清」的道理。


過去小弟的文章曾提及([公門好窒息]劣幣驅良幣的逆淘汰機關)公務員的委、薦、簡3個官等,在咬牙血吞又消瘦3公斤後,總算通過簡任訓(全名:薦任公務人員晉升簡任官等訓練),雖然拖了很久才走到這步,未來更可能升不上去直接退休,但因為過程實在太過痛苦,立馬動筆分享這四週的地獄樂心得。

何謂簡任訓

公務員計14個職等、3個官等,10-14職等為簡任官等,薦任9職等欲陞任簡任官等,需在機關內依資積分排序後取得簡任訓參訓資格(詳見薦任公務人員晉升簡任官等訓練辦法),通過訓練後取得簡任資格;總之就是時間到了,自然會被派去受訓,縱使不是擔任主管,機關內該受訓的受完了,不想去也會逼你去。

官職等

公務員的職等與官等示意圖

坊間傳聞簡任訓至少刷掉10%的人,實際是未達70分者不合格。通常是當梯次北中南各班次的所有人裡,大概會有10%的人不合格,因此全班都及格也並非不可能;小弟參加這梯北部有300多人參訓,每天早上八點開始討論,下課後再討論到晚上八點,都擔心「默默無名數十年,簡任沒過天下知」,小弟的機關好幾年前有人沒過,到現在都被所有人記得那位長官的大名。


簡任訓評分架構

訓練分成專題研討(分組報告)與案例書面寫作(考試)兩大評分項目,各占總成績45分;最後10分是日常操行加上英文表現分數,擔任班級幹部另有加分,小弟不幸地擔任組長,加了操行3(總成績0.3),付出與回報一點都不成比例。

專題研討

不管是學生時代或工作後各種訓練,最惱人的絕對是分組報告,也是簡任訓最大的困難。第三週即口頭報告,只有兩週撰寫,再加上安排質性訪談(沒啥做量化的),另需套上課本裡各種研究工具(SWOT分析、決策矩陣、績效指標等等),時間壓力非常大;最重要者,同組組員都是主管,一群習慣出張嘴改公文的小公務員們聚集一堂,再再考驗大家的情商與容忍度。

1.選定題目

每梯次的專題題目大同小異,大致與核心課程及重大時事有關,開訓當天就得決定題目,囿於時間壓力,建議題目儘量跟組員的業務直接相關,訪談對象、統計數據,甚至是機關內部資料才能立馬取得,對於後續的時效有莫大幫助。

專題題目

小弟這一梯次的專題題目,乍看實在眼花撩亂

針對專題題目,小弟開訓前內心就預設目標,要由任職於地方政府的組員選題,時間有限的情形下,任何題目都需要小題大作,因此逕以地方政府組員手邊的業務作為研討個案,配合相關資料甚至是直接選定訪談對象,才有可能在短短兩週完成撰寫。

專題進度

兩週內跟6、7個陌生人寫完一篇小論文,簡直剝三層皮

2.訪談及撰寫

有鑑於已受訓的好友們不斷提醒,歷年來專題報告分數低者,大多是組員鬧翻各自為政的小組,因此小弟我一直以溫良恭儉讓的態度進行討論;結訓後回想起來,專題報告係採一般社會科學論文格式,包含研究目的與動機、文獻回顧、研究方法、現況分析,以及針對題目提出策進的建議,必要時小組仍需要有人自願擔任掌舵手,避免迷失撰寫方向,兩週的時間是無法大幅修正重新來過。

討論現場

每天就是在學院裡討論,早上、下課、吃飯、午休都在討論

訪談對象要能回應問題意識,受訓第一週就得完成45位的訪談,訪談完就再也無法回頭。雖然可以拿著專題內容去找不同課程的講師詢問,但小弟我覺得,只要輔導員覺得架構沒問題,就是沒問題,問再多講師都只是讓組員們更焦慮、小組討論更沒有效率。

3.口頭報告

訓練第三週結束前繳交書面報告,隔週(最後一週)上台報告10分鐘,8分鐘響鈴一次、第10分鐘響鈴後結束,超時即扣分。報告完由口試委員向每個組員提問,委員詢答1分鐘,回答時間3分鐘,超級硬派的口試,讓人不經懷疑是在論文口試還是自己在投政府採購標參加評選會議。

心律井噴

小弟上台報告前10分鐘,緊張到手錶跳出心律警示

無論專題題目是哪一位組員的業務,小弟我強烈建議交給口條最好的同學負責口頭報告,同時簡報也請委外製作,千萬別花時間在後製美編,或是訓練口條不行的承辦科長上台報告;由口條最好的專心負責報告,其他組員準備後續的答詢Q&A,配合輔導員規劃的期程,用盡一生的愛準備口頭報告,口頭答詢若被問到未準備的題目,就拿出被民代叫去辦公室時,那些講了很多卻好像又甚麼都沒講的公務本職學能,撐過3分鐘!

專題規定

遇事就準用保訓會針對選題目的規定採多數決,千萬不要花太多時間在猶豫上

案例書面寫作

1.課程綱要

簡任訓的核心課程近年來都是「團隊領導與部屬培力」、「危機管理(含風險管理)」、「政策規劃、執行與評估」、「跨域協調與合作」、「公共議題溝通策略」、「策略績效管理」及「策略管理」等7科,在最後一週口頭報告完後進行筆試,2小時半考兩題,可採電腦或紙筆作答。

核心課程

核心課程架構,資料來源:保訓會

「政策規劃、執行與評估」、「策略績效管理」及「策略管理」是針對某政策提出規劃,再提出執行績效進行管理的科目,可大致劃為一組。「跨域協調與合作」與「公共議題溝通策略」是針對某政策提出跨域合作或是對外溝通的方式,可屬同類。最後「團隊領導與部屬培力」、「危機管理(含風險管理)」較屬個別情境自成一類;由於近幾年均採Open Book考試方式,考題越來越刁鑽,通常會要求在某一情境下提出政策規劃加上績效管理,然後再同時進行跨域合作或是對外溝通,幾乎一題就一次考跨三、四個科目,簡直是開書地獄。

考古題

考試都考這種大到可以去行政院院會報告的題目

2.筆記抄寫

由於開書考導致考題範圍廣大,解題重點是跳過情境、先看提問,確認涉及科目與需要寫出的政策工具作為骨幹,再將情境納入解題內容作為作答的血肉。又規定只能帶兩本課本進入考場,因此學員們每天都在將各科的重點抄在課本空白處(俗稱刻鋼板),小弟我十幾年前考上高考後,就再也沒有這樣寫字了。

手繪講義

我記得我連國高中都沒有這樣抄筆記

刻鋼板目的是進入考場後可以迅速找到需要的內容,因此除了各科整體架構外(同學都會分享過去學長姊的鋼板),更多得將考試時會用到的政策工具,以及因應各種情境的萬用分析結果,例如各種SWOT分析的優劣勢、政策矩陣的方案等,考試時絕對沒有時間去思考政策分析的結果,架構寫出來就直接套用類似的方案與指標,才能確保寫完題目且架構完整。

常用工具

成年人的學習是目標導向,記得一定要把常用工具抄起來

3.實地考試

受疫情影響,112年起除原本的手寫外,正式採用電腦作答,但得使用自己的筆電,在確保筆電運作正常且上傳答案無誤的前提下,對小弟我這種已經不會寫字、打字比寫字快的人來說是一大福音;電腦作答最大好處是可先排版擬好解題架構,再一一將敘述、情境,以及各式政策工具套入解題中,雖然覺得應該要由學院統一提供電腦以避免器材的問題,但想想還是算了,反正我不會再來了()

政策分析

只要遇到內部優勢就寫首長支持,結合優勢與機會的策略就是成立跨機關小組

跟準備國家考試一樣,一定要練習考古題,逼自己在時限內生出各種莫名其妙的政策方案,七個科目都得練習好確認實際解題時會卡住的部分,還有像是危機洋蔥理論、目標關鍵成果,或是TOWS矩陣的圖形都要用電腦實際畫過,確保實際作答時能迅速繪製圖形,讓版面美觀為自己加分。

電腦繪圖

績效指標每次寫完都不知道自己在寫甚麼

其他(生活管理、團體紀律及活動表現成績)

其他項目占總成績10分,主要包含英文課表現(好像0.2)、擔任幹部,以及差勤狀況;英文課各班情況不同,大多是分組的英文話劇,小弟這班的講師非常認真,竟然要各組進行15分鐘的英文簡報,而且是排在筆試後一天,基本上全班都處於半放棄狀態,小弟這組就直接賭最後不會因為0.2分被當掉()

比重訓還有效

三週瘦了三公斤,比重訓還有用

班級幹部主要就是學員長、副學員長,還有各組組長,大概會加3(總分的0.3)。小弟我一開始被輔導員選為小組聯絡人,後來就被順理成章變成組長,要協調一群科長完成分組報告、演練跟課堂活動,根本就是實習簡任官,花費的心力跟時間拿來準備考試還比較實在。


結語

針對書面寫作,小弟我受訓前一個月就跟機關朋友要來講義預習,同事還很義氣地事先跟我分享解題的心法,以解題為目標的準備非常必要,透過將科目整體架構為主軸,搭配將不同題目會用到的政策方案刻在課本上,配合訓練期間輔導員的模擬測驗,和交情好的同學共同討論考古題的解題方式,基本上足可應對書面寫作測驗。

[公門好窒息]簡任訓-咬牙血吞通關分享

這一路來愈到很多貴人,同組幾位組員更成為超級好友

專題報告除了需要禱告選中好的題目外,千萬別跟同組組員起衝突,也不能鄉愿地讓報告討論走向無法挽回的局面,針對主題扣合題目所指的策進作為,主題、分析,以及因應策略環環相扣,再指定由口條好的同學負責口頭報告,其餘組員負責整理口委可能的問答集,配合輔導員的指導,剩下就交給上帝。

成績單

實際分數比想像中的低了點,但過關就好

簡任訓最重要的是家庭支持,尤其小弟家有雙寶,廢妻在這個月顧嬰到快往生;也儘量不要再處理辦公室裡公務,全權交給職代吧!職代一定可以的,小弟我三個月前就不斷預告受訓事宜,一拿到派訓函就簽了職代的主管加給,整個月竟然全科完全沒人理我。最後,我跟我的同班好友們都通過了,好險不用明年再來!


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