The way I see it - 小弟我覺得

縮在座位準備默默地準備打卡回家，想到一堆案子得委外辦理，看著滿滿文字的採購須知與契約書，委外計畫需求書不知如何下筆，又想到招標成功後，最有利標得成立評選委員會得約十幾個委員辦理審查，若是順利決標又有好多階段的履約驗收，根本關關難過我難過。

對經常被公文壓垮的小弟來說，公文只是一種日常

採購怎麼辦？拿以前的案子照抄為什麼也錯？繼討論如何寫公文以及訂定計畫後，本次要分享辦理採購的一些實務心法，祝福大家平安順利，不用搬到土城看守所。

採購原理原則

政府採購法只怕是每位公務員最大的惡夢之一，凡舉行政機關購買任何東西，均屬政府採購法指涉範圍，其惱人程度像民法內的買賣，甚麼互相表示意思，不管明示還默示就算契約成立的文言文，或是物理學裡甚麼牛頓運動定律，每個動作都有向量慣性云云，採購過程的每階段都細思極恐，每天默念依法行政是唯一的大悲咒(公務員基本心法：[公門好窒息]公務員中心德目(一) - 依法行政)。

大部分政府採購法文章指解釋法規內容，上圖係融合承辦人的行政作為，希望精簡地解釋採購程序會發生的事情

很可惜，採購法絕對沒辦法簡單來說...，否則採購證照就是考心酸了。儘管如此，小弟仍想努力簡要說明採購法的基本原理原則，可惜(？)公職生涯迄今，經手過公告金額或其十分之一以上的採購案，一年也才2-3件，人心惶恐的工程採購僅有一次，還盼採購達人鞭小力點。

採購種類與金額

政府採購法§2：「 本法所稱採購，指工程之定作、財物之買受、定製、承租及勞務之委任或僱傭等 」，政府採購分成工程、財務與勞務三類，然採購金額越高，對應的查核規範越嚴格，並按採購種類分成巨額、查核、公告、未達公告，以及小額採購等金額，分別適用採購法相應的查核強度，類型太多已經搞不懂是C幾取幾了。

除公告金額之外，其餘三種採購種類的查核與巨額採購金額均有不同，若是負責巨額採購案件，管考資料真的是照三餐點心宵夜在填的

招標與方式

常見的招標方式為公開招標、選擇性招標，以及限制性招標三種。公開招標顧名思義將標案上網公告(係指政府採購網)、採願者上鉤。選擇性招標針對廠商預做資格審查，再由符合資格者進行投標，頗有篩選意味。限制性招標則不經公告程序，直接找2家以上廠商比價或邀請1家廠商議價。在程序與定義上，選擇性招標更能挑選最適宜的廠商，限制性招標則於程序上最簡便(因此成立的條件相對較高)。

不同招標方式可以搭配各種決標方式，總之就是要公平地按照需求找到想要販賣商品的廠商

決標方式

主要分為兩種，其一為最低標決標，就是買價格最低的產品，另外是最有利標決標，選擇對機關最有利的產品(而非單就價格)，由機關透過評選(或評審)方式，透過履約能力、團隊組成、財務資料或是其他機關自訂項目，利用不同的指標選出最有利機關的廠商；綜觀採購法背後之概念，招標與決標方式的搭配，可視為行政機關作為買方市場，其對於商品的選擇權高低，是建立採購自由度的過程。

限制廠商的條件與方式越多，對於行政機關作為買方的選擇權便越高，上圖出自《政府採購法之迷思》，李建中(2018)。營建知訊第426期

選擇性招標係對廠商條件進行事先篩選，較最有利標決標方式看最低價決標來得全面，此可從上圖買方選擇權象限圖見一斑；然而，這些都是採購法課程的原理原則，當回到辦公室，被要求簽出標案時，才發現這些原則根本只占承辦人心思的超級一小部分，惱人的事情根本就不在這rrr~~~

採購辦理心法

實際承辦採購業務，搶手的案子太多人來標，得擔心沒得標者找行政瑕疵來亂；冷門或沒賺頭的採購，又得到處求人幫忙做。採購法條文的邏輯是找到最棒的承辦廠商，而實務上根本只是公共行政的施行理論；因此小弟只簡單分享承辦採購的唯一心法：把每一次的採購都當作第一次，沒錯，就是這麼心靈雞湯，這麼空洞地沒有重點！

有點像這種態度但又不是這個態度(笑)

勤讀舊檔(亦為公務員基本心法：[公門好窒息]公務員中心德目(二) - 勤讀舊檔)

辦理採購不只翻舊案參考，建議將政府採購網近期類似的案件下載參考，初步完成採購需求後，為避免公務員當太久不食人間煙火，更進一步私下確認所估經費與市場行情的衡平性、採購需求的可行性，以及是否能真的達成採購目的；確定招標需求足供廠商投標，又屏除綁標疑慮後，再安心陳出去，慢慢讓長官、秘書、會計、法務表示意見，一起把公文改到連他媽都認不出來。

大家應該都很習慣公文被改到連自己媽媽都不認得了吧

與時俱進

有前案抄前案是大部分業務的起手式，但採購法主管機關公共工程委員會隨時會調整採購文件，機關採購秘書單位亦配合調整機關原則，因此辦理採購需經常注意法規與文件更新。小弟我建議，每次辦理採購都重新下載最新版本的契約書、投標須知等文件，重新撰寫招標文件，除可確保版本與時俱進，可再次熟稔各條文間的適用關係，有助於未來履約管理的熟稔度。

抄前案不是基本功？我公務員耶！辦理採購得要特別當心文件與條文的更新

就我最爛

政府採購牽涉層面甚廣，招標決標評選有關各項採購規範，議價撥款驗收甚至契約變更均緊扣會計核銷，履約過程又涉及實務操作與溝通協調，若是工程採購更延伸消防設備、公安建管等跨領域專業，最好是把自己當成三歲小孩，每件事都問到海枯石爛，確定與法有據、已有前案、找專家背書，以免不小心被廠商提告，連夜搬家入住土城看守所。

千萬不要心存僥倖，覺得自己想的沒錯，一旦有環節發生問題，連環爆炸完全是可以預期

如履薄約

公私協力 - 是公共行政經常探討的議題，某種程度上政府採購也是公私協力的一環。但切記，縱使與廠商再有默契與信任，公務員仍應循採購契約規範公事公辦，履行採購合約要如履薄冰，每項需求確依契約逐字逐條完成，第一期、第二期、第三期，一步步戰戰兢兢走完各期驗收，正式結案後才能收工慶祝(但也常見好幾年後被捕抓採購瑕疵)！無論給廠商方便，或是公私協力的目標，都應建立在履行合約的前提之上。

最終還是回到公事公辦，當然也是有些方法可以方便廠商做事，但依然是在採購法的架構之下處理

結語

從事公職十餘年，最怕就是辦採購，曾經從頭到尾都搞不懂發生甚麼事，一邊被廠商告，一邊會同消防局、設備士公會、建築師查驗時各說各話，一度以為要搬去土城看守所；而長官交辦的勞務採購，經常只付買得起香蕉的錢，就想完成驚天地、泣鬼神的征服宇宙計畫，搞得減價驗收、變更契約層出不窮，常不禁懷疑採購標的會不會其實是承辦人的陽壽？

看守所曾經離我們這麼近，承辦採購切記依法行政唯一準則

本文淺談採購原理與執行心法，但老實說最重要的，也是採購證照班每位講師上課時常說溜嘴的：辦採購除要熟悉法規，更要多扶老太太過馬路；運氣不好，小額財務採購連資格標就可以出錯、品行端正，新建工程都能按時程順利完成各期驗收；採購沒人想碰，但當公務員誰能不碰？倒不如擔任承辦人時就認真專研，避免有幸高升後只會蓋空章坐等檢調按門鈴。

扶一個不夠，那我就一次扶兩個！